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石峰区:“四抓”全面部署2017年财政工作

  2017年石峰区将主动迎接财政经济的新形势,紧紧围绕全面深化改革的总体部署,通过“四抓” 全面部署2017年财政工作,要求认真贯彻省、市、区的决策部署,大力推进依法理财。

  抓队伍建设。一是强化党性教育。紧紧围绕省、市、区的安排部署开展各项思想政治活动,继续通过“两学一做”“大走访”等活动,增强干部职工的党性修养,使每一位党员能够“重温誓言,不忘初心”,将不断提升的思想修为转化为对财政工作的热情,对老百姓的亲情,对区委区政府的忠诚。二是落实党风廉政建设。认真总结工作中的成绩和不足,坚持抓源头、抓根本,在制度建设上下功夫,健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度,通过制度约束,把转变作风、强化服务变成干部职工经常的、自觉的行为,形成党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。三是加强专业知识培训。采取走出去、请进来、互相教、自己学等多种形式,营造良好的团队学习氛围,增强大家对国家最新财经法律法规政策和财政改革举措的认识,提升为民理财的专业水平。四是抓好全区财政干部人才培养和梯队建设。重点是开展全区财政财务人员的普查,整合街道财税所资源,制定岗位定期轮换和交流制度,做好财政干部梯队培养,制定人才培养的激励措施,让年轻且肯钻研、肯吃苦的干部得到更多的锻炼机会。通过抓队伍建设,努力建立一支敢于担当型、理性思考型、开拓创新型、清正廉洁型的财政干部队伍。

  抓财政管理。一是保证收入任务完成。进一步加大税源排查力度,主动对接国、地两税,增进相互的配合和信任,联合招商、经信、重点项目等部门,将主动服务企业和干部作风建设有机结合起来,创新设立协税护税联席会议制度,与季度税收调度会议合并召开,让税收部门掌握税源动态,使经济部门了解税收政策,形成全区协税、护税、爱税的良好氛围,确保各项收入应收尽收。二是进一步优化支出结构。继续加大民生投入力度,切实保障民生;减少部门的专项资金列支,将各项资金实行拼盘管理,集中有限资金用于重点项目建设,充分发挥好大项目、好项目的带动支撑作用,把扩大投资总量与优化投资结构、稳定投资预期与引导投资方向结合起来,增强经济发展动力。三是实行零基预算,盘活用好存量资金。本级预算资金结余原则上予以收回,三年以上上级专项资金结余通过法定程序予以统筹调剂使用,盘活沉淀的存量资金,统筹用于发展急需的重点领域和薄弱环节,提高资金使用效益,更好发挥积极财政政策稳增长、调结构的效用。四是强化财政监督职能。通过增加财政监督人员配备等手段,科学统筹全年财政检查计划,完善财政监督检查体系,加大项目增减工程量审核力度,加强重点项目财政资金的监管、涉农补贴资金的审查,进一步规范行政事业单位财务,加强国有资产监管,原则上每年必须安排对全区各单位至少进行一次财务检查。五是完善财政绩效评价体系。以事实为依据,借助于投入产出分析方法对公共支出效果进行客观评价,运用量化指标来说明财政资金效果,帮助各政府部门改善管理、提高资金效果。向政府和人民提供一个说得清的资金使用的效果。逐步实现政府财政从“基数法预算”到“财政绩效管理”的转变,由财政控制支出转到“用制度、规则和社会力量”来控制支出,进而解决财政支出膨胀问题。2017年我局将在财政绩效评价初步尝试的基础上,进一步对全区的专项资金预算开展绩效评价,扩大评价范围,公开评价结果,并作为后期预算编制的主要依据之一。

  抓改革创新。一是主动请缨投入全区的重点项目。班子成员必须带头,积极参加区委区政府部署的各项重点工作,每位成员应在做好本职工作的同时,参加一个以上的重点项目财务管理工作,重点是做好业务指导、资金把关,第一时间在源头上规范和提升全区财务管理水平。二是抓好项目核算系统上线。针对我区目前项目核算中存在的核算工作片段化、规则不统一的特点,尽快开发上线全区统一的项目核算系统,制定统一的核算细则,努力实现核算规范、编报及时、反映全面地项目核算体系。三是开展内控制度建设年活动。认真贯彻落实依法行政、依法理财要求,围绕“坚持科学理财、服务跨越发展”主题,按照“职责明确、结构合理、运行高效、制衡有力”的原则,提高财政内部管理水平,规范内部控制,有效防控廉政风险和其他风险,科学构建财政内部控制制度体系,实现内控制度全覆盖。四是建立大财政理念。以日常管理为基础,重点协调好几个方面的关系:财政与国地两税的互信关系;财政与平台公司的配合关系;财政与其他经济部门的共享关系;财政与各街道、重点项目的政策支撑关系。

  抓方式转变。一是践行马上就办、真抓实干精神。提高办事效率,强调工作效果,加快政策的落实速度,增强全局的执行力,以只争朝夕的态度致力于全区的财政工作。二是落实工作预安制度。通过周例会、月总结的方式,将全局重点工作预安到部门,落实到个人,按月予以考核并进行通报。三是主动服务全区。采取调研、座谈等形式,主动听取各部门对财政工作的意见和建议,努力向上争取一般债券和置换债券资金,优化债务结构,降低债务风险。积极配合平台公司开展融资活动,加快政府平台公司转型发展,大力推行PPP模式,构建主体多元,渠道畅通的投融资体制,为经济发展注入强大动力。四是推广“双随机、一公开”制度。按照规范监管、公正高效、公开透明、协调推进的基本要求,规范财政行政执法行为,避免检查任性、执法扰民等问题,确保财政检查工作规范、客观、公正、透明。

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